内容概要

屯昌县通过创新性制度框架重构区域招商引资战略图谱，构建以产业扶持为核心的政策矩阵体系。该体系以差异化招商政策为轴心，深度整合财税杠杆与要素配置工具，形成覆盖项目全生命周期的支持架构。在产业政策设计中，既包含所得税阶梯减免与增值税返还的显性激励，又嵌入生态用地专项供给与人才定向培养的隐性价值。政策框架突破传统单向补贴模式，通过用地弹性出让机制与法律服务站创设，实现生产要素与制度环境的多维赋能。特别值得注意的是，政策工具链通过知识产权维权通道与进口设备免税条款的协同配置，强化了绿色制造与现代农业等特色产业链的要素吸附能力。

财税减免与项目扶持政策解析

屯昌县构建的招商引资政策矩阵，通过产业政策工具创新实现价值传导与要素重组。针对现代农业与绿色制造等特色领域，实施阶梯式企业所得税减免体系，首年应税所得额低于3000万元的企业适用15%基准税率，超额部分采取累进抵扣机制。在产业扶持框架下，高新技术设备进口可享受零关税配额，同时配套经营期增值税增量返还政策——前三年按地方留存部分的70%予以兑付。值得注意的是，政策叠加效应在项目申报阶段即可显效，依托动态化产业评估模型，固定资产投资超5000万元的项目可同步申请用地指标预审与设备购置补贴预拨付，形成"政策即享-风险缓释-效益闭环"的立体化招商政策实施路径。

生态产业用地供给机制详解

屯昌县通过构建招商引资与生态保护协同发展的空间规划体系，创新推出产业扶持导向的复合型土地配置方案。针对现代农业、生态旅游等县域主导产业，实施招商政策框架下的"基准地价+绩效对赌"供地模式，对达到亩均税收强度或碳汇增量指标的项目，最高可获30%的用地成本补偿。在土地用途管制方面，首创"生态价值账户"评估机制，允许符合条件的绿色制造企业将森林覆盖率提升量折算为容积率奖励，同步推行混合用地确权登记制度，实现生产、研发、展示功能的立体化空间集成。值得注意的是，该产业政策特别设立用地退出预警系统，对未按期完成环保技术改造的企业启动阶梯式土地回收程序，确保生态承载能力与产业发展动态平衡。

复合型人才定向培养计划

为强化招商引资项目的智力支撑体系，屯昌县创新构建产教深度融合的产业扶持范式，以"精准适配、分层培育"为核心逻辑，形成覆盖技能型、管理型、技术研发型人才的立体培养网络。依托县域特色产业图谱，联合海南大学热带农业学院、博鳌国际人才孵化中心等机构，建立"企业需求清单—院校课程定制—定向就业输送"闭环机制，针对现代农业深加工、生态旅游数字化运营等细分领域，实施"3+2"分段式职业能力认证计划。

建议投资主体优先对接屯昌职业中专学校共建实训基地，可依据《重点产业人才需求目录》申领每年最高50万元的教育专项补贴。

政策设计层面，将人才培育成效纳入招商政策考核维度，对设立博士后工作站的企业给予科研经费1:1配套支持，同时推行"订单式培养+岗位津贴预支"模式，确保专业技术人才留存率提升至85%以上。这种以需求为导向的产业政策实践，有效破解了县域经济转型中人才结构性短缺的瓶颈，为绿色制造产业链的延展提供了可持续的人力资本动能。

法治护航外商投资服务体系

屯昌县以制度创新构建招商引资法治化新范式，通过《外商投资服务条例》专项修订形成政策工具箱，系统性强化产业政策执行透明度与司法保障力度。涉外法律服务站采取"双语专员+智能咨询"模式，为跨境投资者提供国际商事仲裁、跨境税务争议等12类专项服务，建立知识产权侵权案件"30日快审通道"与商业秘密保护"电子存证链"。在招商政策框架下，县域司法部门联合市场监管机构推出"合规经营体检"计划，依托信用评价体系实施分级监管，对符合产业扶持导向的项目给予行政检查频次减免。该体系通过契约精神强化与争端解决机制优化，显著降低制度性交易成本，形成法治化营商环境与特色产业集群发展的正向循环。